深圳今年计划新改扩建34所中小学 新增4.7万个

昨日，市六届人大三次会议召开首次询问会，主题为“如何进一步提升深圳教育质量”。此次询问由杨瑞代表领衔13名代表联合提起，市教育局、市编办、市规划国土委、市财政委、市发改委等部门负责人，就我市情况、教育资金投入、师资配备等问题现场接受询问。

今年计划新改扩建34所中小学，新增4.7万个

杨瑞代表询问：每年三四月份最牵动深圳家长们的事情，莫过于申请了，深圳每年二十多万的新生儿增量，缺口越来越大。今明两年的缺口到底有多大?

市教育局局长张基宏：这也是深圳教育部门在探索解决的问题。深圳作为全国最大的移民城市，中小学供需矛盾确实较为突出，随着随迁子女参加中高考新政策和“全面二孩”政策实施，未来供给压力更大。今年深圳市公办小一缺口将达到4.63万个，公办初一供需基本平衡，明年公办小一缺口将达到6.1万个，公办初一缺口0.32万个。

市民和代表通常所称的缺口主要是指公办缺口，加上民办学校提供的，全市供需基本平衡。深圳市政府每年都将公办中小学建设作为民生实事重点加以推进，深圳计划在“十三五”期间，新建改建16所公办高中和170所公办义务教育学校，新提供公办中小学23万个以上。其中今年计划新改扩建34所中小学学校，新增4.7万个公办中小学。

李咏霞代表追问：如何应对“二孩”带来的缺口风险?是否有提前做储备?

市教育工委副书记范坤：教育局已研究建立了“六三一”供需协调机制，根据辖区人口信息管理系统数据，预测六年后小一需求数，按需求提前三年规划供给，提前一年保障落实。从今年起，深圳还将每年发布教育公办建设督导报告，公布各区义务教育公办学校、公办数量和比例等，督促各区(新区)从用地、编制和财政等方面履行好义务教育管理的法定职责和主体责任，推进公办学校和建设。

推进教育均衡发展，新增中小学75%放在原特区外

黄翔代表询问：目前我市好学校主要集中在原特区内，原特区外的居民，连上一个公办学校都不容易，更别提优质教育了。我市如何推进原特区内外教育均衡发展?

市教育局局长张基宏：由于历史欠账等原因，原特区内外教育质量差距仍大。我市现有的238所民办中小学，主要就集中在原特区外。客观地讲，优质民办学校并不多，甚至还有四十多所学校，连区级标准都没有达到。下一步，教育部门首先要托底，通过财政补贴、“百校扶百校”等手段，促进相对薄弱的学校快速发展。其次，统一标准，所有的新建学校无论是建设标准还是师资投入都在同一起跑线上。再次，大力开展集团化办学。不仅鼓励我市四大名校在原特区外办分校，更引进市外名校来深合作办学，使得更多原特区外的学生，在“家门口”就可以读名校。名校办分校，不允许仅仅只是“挂个牌”，学校的资源、管理、师资和文化都要有传承，是真正的名校办名校。

市发改委副主任丘健明：今后，我市新增的教育基础设施要重点向原特区外倾斜。“十三五”期间，新增中小学的75%将放在原特区外。新增普通高中2.5万人，基本放在原特区外。

深圳中小学生均经费仅次于北京，未来几年教育支出还将大幅提升

肖幼美代表询问：深圳财政对教育事业的投入是有充分保障的，但从预算执行情况来看， 2015年预算安排教育支出169.1亿元，完成预算90.5亿元，完成率53.5%。为什么大量的教育支出被退回来?是什么原因导致财政资金支出不支?

市财政委主任汤暑葵：教育作为民生之首，一直是全市财政支出的优先保障领域。“十二五”期间，全市教育经费支出达1259亿元，教育资源得到快速扩充。从总量来说，市、区财政一般预算支出中教育拨款比例，每年同口径提高1个百分点。

从财政安排来说，除了关注教育经费总量的提升之外，结构也非常关注。近两年深圳大幅提高生均经费，小学、中学生均经费都仅次于北京，这也意味着钱真正落到了学生身上。

此外，未来几年深圳在教育方面的支出将有大幅度提升，初步测算未来5年高等教育将花费600亿元。

市教育局局长张基宏：有一些经费没有纳入部门预算。市教育部门预算的完成情况均超过了90%，未完成的原因在于，一些项目受到国家新规定的影响，比如教师出国培训等，招投标进度影响。下一步将投入更多的资金改善办学条件，将两个方面作为支出的重点考量：一是高等教育的快速发展，二是公办中小学义务教育阶段学校的建设，包括师资、课程、名师引进等。

加大学前教育投入，扶持加强幼儿园标准化建设

杨勤代表询问：学前教育是深圳的一个短板，困难有三点：一是国家规定幼儿园建筑物不得超过3层;二是幼师入编难、待遇低、升职也难;三是民办幼儿园素质普遍较低。深圳教育部门将如何加大对学前教育的扶持力度?

市教育局局长张基宏：深圳每年新生儿比较多，深圳学前教育规模大、发展快，以社会力量办园为主，现有幼儿园1579所，民办比例占96%，可基本满足适龄儿童入园需求。今年将新增100所幼儿园。

深圳目前已制定并实施两期学前教育发展行动计划，取得了较好的成效，目前全市有普惠性幼儿园943所，占总量的63%，两批推出了100所优质特色示范园，培养学前教育名师及培养对象近150名，累计财政投入超过39亿元。问题在于质量差别很大，接近300所幼儿园未达到区级标准，老师待遇低、学历水平低于广州上海北京，老百姓反映收费偏贵。

今年将加强幼儿园标准化建设，2017年督学的重点将是未达到区级标准的幼儿园，加大对其的投入。同时，调整优化相关政策，提高幼儿园津贴和补助标准，目前已完成保教人员长期从教津贴政策的调整，在现有标准基础上进行一定比例上浮，方案已报市政府审定。