房地产税5年内提请审议,正式开征,真的近了吗?

2010年开始，房产税征收网上开始谣传;

2012年开始，推出不动产统一登记，即：阳光法案;

连续不断的说法：2014年1月开征、2017年开征、2018年开征、2019年立法征收......

近段时间，房地产税即将开征的消息扑面而来。有些写明了税率;有些注明了2018年开征时间;有些所谓内幕消息、铁板钉钉......可是你仔细一看，很多版本是2010年的网络版本，8年前你就应该看到过。前一段一边倒的房地产税要开征了，各种声音一边倒，多次做出回复：房地产税立法，二万五千里长征，只走了五千里，还剩下二万里。房地产税“长征路”，征途还剩20,000里!

9月7日的消息，终于让铺天盖地的误传消停，房地产税短期彻底没戏!

▲铺天盖地的房地产税即将开征的错误报道

一、【最新新闻解读】

据新华社北京9月7日电：7日公布的十三届全国人大常委会立法规划中，包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目，拟在本届人大常委会任期内提请审议。

看重点：土地使用税和耕地占用税立法不完成，房地产税就无法真正定稿。

按照消息：11部税法中，亟待立法的除了房地产税法，还有增值税法、消费税法、资源税法、关税法、城市维护建设税法、耕地占用税法、车辆购置税法、契税法、印花税法，另有个人所得税法需要修改。

目前，全国人大常委会已于今年8月底对个人所得税法作出修改。耕地占用税法草案和车辆购置税法草案也于今年8月提请全国人大常委会进行了审议。

本次立法工作会议，提出了“房地产税5年内提请审议”的提法，表面上是房地产税要来了，房地产税提上议事日程，实质上是提醒五年都来不了，房地产税万里长征二万五千里，才走了五千里。

二、【“关门打狗”、“高位锁仓”、“收割韭菜”】--无稽之谈!

“关门打狗”、“高位锁仓”、“收割韭菜”等说法，向来是各大讨论群、媒体流行的说法，这是极度无知的观点。

国家和子民的关系，永远不会是“关门打狗”、“高位锁仓”“收割韭菜”，封建社会不会，奴隶社会也不会，资本主义不会、社会主义更不会。我们要看到，执政是必须要把国家朝好的方向带，没有任何一个国家想把社会财富打掉，打掉自家财富，无异于自残。

不了解执政为民，才会出此狂言!没有任何一个国家不珍爱社会财富。

贰爷多次提示到房地产税，首先它不是用来打压房价，更不是用来打压蒸蒸日上的中国经济，没有任何人会像网上所说用关门打狗的形势来收割中国。

三、【土地使用税和耕地占用税立法不完成，房地产税就无法定稿】

《中华人民共和国房产税暂行条例》的相关规定，这是1986年我国颁布的，已经试行了三十多年的暂行条例。现在进行房地产行业整体税制改革，房地产税既涉及到“房”，“房”相关的是大众常常提到的持有环节的税收;“地”则是开发商获得土地的环节，要进行税制的改革，这里面现存最关键的是土地使用税和耕地占用税这两项。

如果进行征收房地产税，首先是废除这两项，如果这两项都还没有提交审议，更谈不上房地产税的开征，这是一个绝对的先后顺序问题。房地产税开征，不解决这些基本问题，是不可能征收的。

“房”税+“地”税，这两方面涉及的相关税法特别多，涉及面特别广。

【土地使用税】房地产开发的实际操作过程中，土地使用税在房产销售完毕前，待售部分对应的土地面积需要缴税。此税种设计有抑制捂盘捂地的作用。

在房地产项目开发建设过程中，需要缴纳10多种主要税种(还有其他各种税费)：包括营业税、城市维护建设税、教育费附加税、企业所得税、土地增值税、印花税、契税、房产税和土地使用税、耕地占用税等。

土地使用税每平方米年税额如下：

(一)大城市1.5元至30元;

(二)中等城市1.2元至24元;

(三)小城市0.9元至18元;

(四)县城、建制镇、工矿区0.6元至12元

【耕地占用费】：耕地占用税法草案8月提请全国人大常委会进行了审议。

作为房地产税，既包括“房”相关的税收，也包括“地”相关的税，所以要真正达到提请审议的条件，必须要把“房”和“地”两大方面的细则彻底制定完毕，才可能提请审议。耕地占用税法草案上月刚提请全国人大常委会进行了审议，可以拭目以待，看看相关流程的复杂性。

11部税法中，亟待立法的除了房地产税法，还有增值税法、消费税法、资源税法、关税法、城市维护建设税法、耕地占用税法、车辆购置税法、契税法、印花税法，另有个人所得税法需要修改。以上税法中，除了车辆购置税、关税法这两个税法和房地产税不相干，其他都是息息相关的，而房地产税作为一个综合税种，需要其他税法完成立法或者有了解决方案，方可继续推进房地产税，这个工程浩大，耗时很长。

四、【当前——不具备征收房地产税的外部和内部条件!】

当前完全不具备征收房地产税的外部和内部条件：当前经济形势严峻，贸易战、货币贬值、物价上涨、经济下行。这种经济环境，决策层在这个时候推出房地产税没有任何可能性。

每当中国经济出现问题，最立竿见影的效果就是“四万亿”和房地产“夜壶”。

五、【提请审议后的流程】

审议及审议后流程：

作为国际通行税种，中国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时，会注重从中国国情出发来合理设计，比如合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等，总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。

法律草案提请全国人大常委会审议后，一般要经过三审。

一审听取说明;

二审围绕重点、难点和分歧意见，进行深入审议;

三审听取法律委员会审议结果的报告，随后继续审议。如果仍有重大分歧意见，可以暂不付表决，提请以后的常委会会议继续审议;

草案出台，五年内提请送审，经过一审二审三审，甚至还有四审……

全国稿通过后，还可能试点，各地方分步推行，有些地方有权选择延后征收或者暂不征收。

燃油税作为一个相对单一的税种改革，来看看其艰辛：我国燃油税改革历经十四年的讨论和探索，多次由于政策制约和利益团体阻挡而流产。燃油税改革旨在把过去税费分离的状况逐步由加油收税进行税费并轨，实行燃油税改革之后，将取消包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运输附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，并拟取消政府还贷二级以下公路收费站点。这是一个涉及面较窄的税种，耗时十四年进行讨论和探索，房地产税比燃油税复杂数倍，时间之长，可想而知。